Об утверждении в новой редакции Инструкции по бюджетному учету

ПРИКАЗ

№ 86н

от 18 апреля  2016 г.

 

Об утверждении в новой редакции

Инструкции по бюджетному учету

 

 

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 90 Закона от 14 мая 2014 г.
№ 3513-с-V «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия» в целях установления плана счетов бюджетного учета и единого порядка ведения бухгалтерского учета органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями: 

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

 

      1. Утвердить в новой редакции Инструкцию по бюджетному учету (прилагается).

      2.  Настоящий Приказ, за исключением разделов, указанных в пункте  3 настоящего Приказа вступает в силу с момента опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2016 года.

      3. Срок действия раздела 1 «Нефинансовые активы» в отношении счета 010800000 «Нефинансовые активы имущества казны» и раздел 5 «Санкционирование расходов бюджета» части III «Порядок применения плана счетов бюджетного учета»  будет определен распорядительным актом Министерства финансов Республики Абхазия дополнительно. 

 

 

 

 

МИНИСТР                                                                                            А.А. КВАРАНДЗИЯ

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Приказом Министерства финансов

Республики Абхазия от 18 апреля 2016 г. № 86н

 

ИНСТРУКЦИЯ

по бюджетному учету

 

ЧАСТЬ I. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА

 

1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти (государственных органах), органах управления внебюджетных фондов, органах местного самоуправления (муниципальных органах), бюджетных учреждениях, в том числе находящихся за пределами Республики Абхазия, а также иных некоммерческих организациях, созданных Республикой Абхазия, муниципальными образованиями, не являющихся участниками бюджетного процесса, осуществляющих ведение бюджетного учета (далее в целях настоящей Инструкции ‒ учреждения), в Управлении казначейства Министерства финансов Республики Абхазия, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия (далее в целях настоящей Инструкции – Управление казначейства), а также в финансовых органах и органах управления внебюджетных фондов, осуществляющих составление и исполнение бюджетов (далее в целях настоящей Инструкции ‒ финансовые органы).

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с законом Республики Абхазия «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия», с законом Республики Абхазия «О бухгалтерском учете», настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия, регулирующими бухгалтерский учет.

2. Государственная учетная политика реализуется настоящей Инструкцией через:

план счетов бюджетного учета;

порядок отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия на счетах бюджетного учета;

перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета (приложение № 1 к настоящей Инструкции);

иные вопросы организации бюджетного учета.

3. При ведении бюджетного учета учреждениям, финансовым органам, Управлению казначейства (далее в целях настоящей Инструкции – субъекты учета) необходимо учитывать, что:

бюджетный учет активов, обязательств, источников финансирования их деятельности, операций, их изменяющих (хозяйственных операций), финансовых результатов осуществляется методом двойной записи на взаимосвязанных счетах бюджетного учета, включенных в рабочий план счетов субъекта учета;

бюджетный учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций;

бюджетный учет ведется непрерывно исходя из предположения, что субъект учета будет осуществлять свою деятельность в обозримом будущем;

информация об имуществе, обязательствах и операциях, их изменяющих, а также о результатах исполнения бюджета и (или) хозяйственной деятельности субъекта учета, формируется субъектом учета на соответствующих счетах бюджетного учета с обеспечением аналитического учета (аналитики), в объеме показателей, предусмотренных для представления внешним пользователям согласно законодательству Республики Абхазия;

данные бюджетного учета и сформированная на их основе отчетность учреждений должны быть сопоставимы;

рабочий план счетов субъекта учета, а также требования к структуре аналитического учета, утвержденные в рамках формирования учетной политики субъектом учета, применяются непрерывно и изменяются при условии обеспечения сопоставимости показателей бюджетного учета и отчетности за отчетный, текущий и очередной финансовый годы (очередной финансовый год и плановый период);

обязательства, по которым учреждение отвечает имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, а также указанное имущество учитываются в бюджетном учете учреждений обособленно от иных объектов учета.

4. При ведении бюджетного учета субъект учета обеспечивает:

формирование полной и достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых учреждением обязательствах, полученных учреждением финансовых результатах, и формирование бюджетной отчетности, необходимой внутренним пользователям (руководителям, участникам бюджетного процесса, осуществляющим в соответствии с бюджетным законодательством соответствующие полномочия), а также внешним пользователям бюджетной отчетности (приобретателям (получателям) услуг (работ), социальных пособий, кредиторам и другим пользователям бюджетной отчетности);

предоставление информации, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Республики Абхазия при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами.

5. Руководитель субъекта учета вправе ведение бюджетного учета и составление на его основе отчетности передать в соответствии с законодательством Республики Абхазия по договору (соглашению) другому учреждению (централизованной бухгалтерии), специализированной организации или бухгалтеру-специалисту.

6. Субъект учета в целях организации бюджетного учета, руководствуясь законодательством Республики Абхазия о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующими бухгалтерский учет, настоящей Инструкцией, формирует свою учетную политику, исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством Республики Абхазия полномочий.

Приказами или иным письменными распоряжениями руководителя субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бюджетного учета учетную политику субъекта учета, утверждаются:

рабочий план счетов бюджетного учета учреждений, содержащий применяемые счета бюджетного учета для ведения синтетического и аналитического учета;

методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;

порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бюджетном учете;

формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым законодательством Республики Абхазия не установлены обязательные для их оформления формы документов. При этом утвержденные субъектом учета формы документов должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа, предусмотренные настоящей Инструкцией;

порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля;

иные решения, необходимые для организации и ведения бюджетного учета.

7. Все хозяйственные операции, проводимые учреждениями, финансовыми органами, Управлением казначейства, оформляются первичными документами, приведенными в приложении № 2 к настоящей Инструкции.

Первичные учетные документы, поступающие в учреждение в качестве оправдательных документов на осуществленные им хозяйственные операции в рамках установленного в Республике Абхазия обычая делового оборота, принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству Республики Абхазия правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти, а документы, формы которых не унифицированы, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

наименование документа;

дату составления документа;

наименование субъекта учета, составившего документ;

содержание хозяйственной операции;

измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

личные подписи указанных лиц и их расшифровка.

В целях обеспечения полноты отражения в бюджетном учете информации об активах, обязательствах и хозяйственных операциях, их изменяющих в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, методических указаний по бюджетному учету, в том числе с учетом особенностей автоматизированной технологии обработки учетной информации, субъект учета вправе включить в первичный учетный документ, сформированный на основе унифицированной формы документа, дополнительные реквизиты (данные).

8. Первичный учетный документ принимается к бюджетному учету при условии отражения в нем всех реквизитов, предусмотренных унифицированной формой документа (при отсутствии унифицированной формы ‒ обязательных реквизитов, предусмотренных пунктом 7 настоящей Инструкции), и при наличии на документе подписи руководителя субъекта учета или уполномоченного им на то лица.

Без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица денежные и расчетные документы, документы, оформляющие финансовые вложения, договоры займа, кредитные договоры к исполнению и к бюджетному учету не принимаются (за исключением документов, подписываемых руководителем органа исполнительной власти, особенности оформления которых определяются отдельными указаниями Министерства финансов Республики Абхазия).

В случае разногласий между руководителем субъекта учета и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций первичные учетные документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя субъекта учета, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций и включения данных о них в бюджетный учет и бюджетную отчетность.

9. В целях обеспечения своевременного и достоверного отражения в бюджетном учете хозяйственных операций (результатов операций) субъект учета формирует первичный учетный документ в момент совершения хозяйственной операции, а если это не представляется возможным ‒ непосредственно по окончании операции.

При реализации учреждением товаров, продукции, работ и услуг с применением контрольно-кассовых машин субъект учета вправе составлять первичный учетный документ на основании показателей контрольно-кассовых машин (кассовых чеков) не реже одного раза в день ‒ по его окончании.

Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бюджетном учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.

10. Принятие к бюджетному учету документов, оформляющих операции с наличными или безналичными денежными средствами, содержащих исправления, не допускается. Иные первичные учетные документы, содержащие исправления, принимаются к бюджетному учету в случае, когда исправления внесены по согласованию с лицами, составившими и (или) подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, с указанием надписи «Исправленному верить» («Исправлено») и даты внесения исправлений.

11. Систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, в целях отражения ее на счетах бюджетного учета и в бюджетной отчетности осуществляется субъектом учета в регистрах бюджетного учета, содержащих обязательные реквизиты и показатели, приведенные в приложении № 3 к настоящей Инструкции.

Формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Республики Абхазия, а также правила их ведения, утверждаются финансовым органом.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

Журнал операций по счету «Касса»;

Журнал операций с безналичными денежными средствами;

Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

Журнал операций расчетов по оплате труда;

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

Журнал по прочим операциям;

Журнал по санкционированию (далее – Журналы операций);

Главная книга;

иных регистрах, предусмотренных настоящей Инструкцией, а также субъектом учета в рамках формирования своей учетной политики.

Записи в регистры бюджетного учета (Журналы операций) осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в соответствующем Журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. В части операций по забалансовым счетам операция отражается в зависимости от характера изменений объекта учета записью о поступлении (увеличении) или выбытии (уменьшении) объекта учета.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим Журнал операций.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из Журналов операций записываются в Главную книгу.

В Управлении казначейства и в финансовых органах ведутся Журналы по прочим операциям, данные из которых отражаются в Главной книге по кассовому обслуживанию и (или) по исполнению соответствующего бюджета ежедневно.

При кассовом обслуживании бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия Управлением казначейства учет операций ведется в отдельной Главной книге по каждому обслуживаемому бюджету на соответствующих счетах.

12. Бюджетный учет ведется в валюте Российской Федерации ‒ в рублях. Стоимость объектов учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит пересчету в валюту Российской Федерации (далее в целях настоящей Инструкции ‒ рублевый эквивалент).

Объекты учета, стоимость которых выражена в иностранной валюте, принимаются к бюджетному учету в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату совершения операции (в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, ‒ на отчетную дату) путем пересчета суммы в иностранной валюте по официальному курсу Национального банка Республики Абхазия.

Документирование операций с имуществом, обязательствами, а также иных хозяйственных операций, ведение регистров бюджетного учета осуществляется на русском языке.

Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.

13. Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бюджетного учета, производится в следующем порядке:

ошибка за отчетный период, обнаруженная до момента представления бюджетной отчетности и не требующая изменения данных в регистрах бюджетного учета (Журнал операций), исправляется путем зачеркивания тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое, и написания над зачеркнутым исправленного текста и суммы. Одновременно в регистре бюджетного учета, в котором производится исправление ошибки, на полях против соответствующей строки за подписью главного бухгалтера делается надпись «Исправлено»;

ошибочная запись, обнаруженная до момента представления бюджетной отчетности и требующая изменений в регистре бюджетного учета (Журнале операций), в зависимости от ее характера оформляется по способу «Красное сторно» и (или) дополнительной бухгалтерской записью последним днем отчетного периода;

ошибка, обнаруженная в регистрах бюджетного учета за отчетный период, за который бюджетная отчетность в установленном порядке уже представлена, оформляется по способу «Красное сторно» и (или) дополнительной бухгалтерской записью датой обнаружения ошибки.

Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом «Красное сторно» оформляются первичным учетным документом –Бухгалтерской справкой, содержащей информацию по обоснованию внесения исправлений, наименование исправляемого регистра бухгалтерского учета (Журнала операций), его номер (при наличии), а также период, за который он составлен.

14. По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим Журналам операций, иным регистрам бюджетного учета, должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы. При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за несколько месяцев в одну папку (дело). На обложке следует указать: наименование субъекта учета (Управление казначейства, финансового органа, учреждения); название и порядковый номер папки (дела); период (дата), за который сформирован регистр бюджетного учета (Журнал операций), с указанием года и месяца (числа); наименование регистра бюджетного учета (Журнала операций) с указанием при наличии его номера; количества листов в папке (деле).

15. В случае пропажи или уничтожения первичных учетных документов и регистров бюджетного учета руководитель учреждения (Управления казначейства, финансового органа) назначает приказом комиссию по расследованию причин их пропажи, уничтожения, порчи, выявлению виновных лиц, а также принимает меры по восстановлению первичных учетных документов и регистров бюджетного учета.

При необходимости для участия в работе комиссии приглашаются представители следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора.

Результаты работы комиссии оформляются актом, который утверждается руководителем учреждения (Управления казначейства, финансового органа). Копия акта направляется в вышестоящее учреждение (орган) по ведомственной принадлежности.

16. Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится учреждением (Управлением казначейства, финансовым органом) в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Республики Абхазия.

17. Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учета.

В условиях комплексной автоматизации бюджетного учета операции формируются в базах данных используемого программного комплекса. При выведении регистров бюджетного учета на бумажные носители допускается отличие выходной формы документа (машинограммы) от утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и показатели выходной формы документа (машинограммы) содержат соответствующие реквизиты и показатели регистров бюджетного учета, предусмотренные настоящей Инструкцией и утверждающим документом соответствующего финансового органа.

Формирование регистров бюджетного учета на бумажном носителе при комплексной автоматизации бюджетного учета (формирования машинограмм регистров бюджетного учета) осуществляется с периодичностью, установленной в рамках формирования учетной политики субъектом учета, но не реже периодичности, установленной для составления и представления субъектом учета бюджетной отчетности, формируемой на основании данных соответствующих регистров бюджетного учета.

18. Отражение операций при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным настоящей Инструкцией.

На основе Плана счетов и Порядка его применения субъектом учета разрабатывается и утверждается Рабочий план счетов бюджетного учета. Номер счета Плана счетов бюджетного учета (Рабочего плана счетов бюджетного учета) состоит из двадцати шести разрядов. При формировании номера счета используется следующая структура:

1-17-й разряд ‒ с 1-го по 17-й разряды кода классификации доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета, по которому осуществляется операция по исполнению бюджета бюджетной системы Республики Абхазия;

18-й разряд ‒ код вида деятельности:

бюджетная деятельность ‒ 1;

приносящая доход деятельность ‒ 2;

деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении, ‒ 3;

19-21-й разряд ‒ код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

22-23-й разряд ‒ код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;

24-26-й разряд ‒ код классификации операций сектора государственного управления (приложение № 5 к настоящей Инструкции).

Разряды 18-26 образуют код счета бюджетного учета.

Применение учреждениями, Управлением казначейства, финансовыми органами кодов бюджетной классификации Республики Абхазия при формировании 1-17-го разрядов номера счета Плана счетов бюджетного учета осуществляется в соответствии с приложением № 4 к настоящей Инструкции. При этом учитывается:

в разрядах с 4 по 17 номера счета синтетического учета Рабочего плана счетов отражаются нули;

в разрядах с 4 по 17 номера счета аналитического учета Рабочего плана счетов отражаются разряды кода классификации доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита, по которому осуществляется операция по исполнению бюджета бюджетной системы Республики Абхазия;

по счетам аналитического учета счета 040101270 «Расходы по операциям с активами» в 4 - 17 разрядах номеров счетов отражаются нули.

в разрядах с 1 по 17 номера счета 021100000 "Внутренние расчеты по поступлениям", 021200000 "Внутренние расчеты по выбытиям", 030800000 "Внутренние расчеты по поступлениям", 030900000 "Внутренние расчеты по выбытиям" Рабочего плана счетов отражаются нули.

По счетам аналитического учета счета 010000000 «Нефинансовые активы» при формировании остатков на начало текущего финансового года, за исключением счетов аналитического учета счетов 010600000 «Вложения в нефинансовые активы», 010700000 «Нефинансовые активы в пути», в 4-17-м разрядах номера счета указываются нули.

При формировании 1-17-го разрядов номера счета Плана счетов бюджетного учета в рамках приносящей доход деятельности в разрядах с 4 по 17 номера счета синтетического и аналитического учета Рабочего плана счетов учреждений отражаются нули.

Финансовым органам, Управлению казначейства и учреждениям разрешается введение в код аналитического счета Рабочего плана счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.

Кроме того, при отсутствии в перечне типовых корреспонденций счетов бюджетного учета (Приложение № 1 к настоящей Инструкции) по исполнению бюджета Управление казначейства, финансовые органы, распорядители средств бюджетов имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей настоящей Инструкции.

При завершении текущего финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета очередного финансового года не переходят.

Полный текст документа можно скачать из вложения, пройдя по ссылке ниже:

шаблоны и расширения joomla 3